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工作动态

自治区党委政研室(改革办) 关于巡视整改情况的通报

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自治区党委政研室(改革办)关于巡视整改情况的通报。

根据自治区党委统一部署,2019年4月2日至7月2日,自治区党委第七巡视组对自治区党委政研室(改革办)开展了巡视。2019年9月5日,自治区党委第七巡视组向自治区党委政研室(改革办)反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》的有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

(一)统一思想,坚定整改决心。9月10日,自治区党委政研室(改革办)召开室务会,就巡视整改工作进行动员,组织全体干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,严格落实自治区党委关于巡视工作的部署要求,将巡视问题整改与“不忘初心 牢记使命”主题教育问题整改及“8+1+3”专项整治一同部署一同推进,并结合驻党委办公厅纪检监察组开展加强党的政治建设等综合监督检查,进一步统一室(办)全体干部职工对巡视整改工作的思想认识。10月23日,黄伟京常委、秘书长到室(办)走访调研后,按照要求进一步加强政治立室、担当作为和队伍建设方面的整改力度。机关各处室和全体干部职工按巡视组反馈的意见,对号入座,认真进行自查自纠,剖析问题根源,不折不扣地把巡视整改工作作为当前重要工作抓在手上、落在实处。

(二)加强领导,突出主体责任。室(办)成立了巡视整改工作领导小组,由李彦平主任担任组长,班子其他成员任副组长,各处室负责人为成员,领导小组下设整改办公室,明确责任,细化分工。李彦平主任切实负起落实整改工作第一责任人的责任,对重要工作亲自部署、重要环节亲自过问、重要情况亲自协调、重要问题亲自督办。班子其他成员主动担责,按照“业务工作谁主管,整改工作谁负责”的原则认领责任清单,督促分管的业务处室严格按照方案要求认真开展整改工作,定期听取分管处室的整改工作情况汇报,加强工作督查和指导,及时协调解决整改中碰到的问题,确保整改有力有效。

(三)明确责任,落实整改任务。收到巡视组反馈意见后,室(办)及时组织召开专项巡视整改工作会议,逐条研究巡视组反馈意见,对整改落实工作进行部署。经过多次征求意见、专题讨论、修改完善、室务会研究,制定了《自治区党委政研室(改革办)巡视整改落实工作方案》和《自治区党委政研室(改革办)巡视整改工作清单》,将整改内容细化分解为4大方面、33个问题、56项整改措施,并逐一明确责任领导、责任处室、具体负责人和完成时限,明确整改任务要求。

(四)强化督促,确保整改实效。在室(办)巡视整改工作领导小组的领导下,整改办公室负责做好巡视整改的综合协调、督促检查、整改落实等工作。认真对照整改清单,建立工作台账,督促责任处室按时汇报整改工作进度,完成整改工作任务。对整改事项、整改进度、整改效果进行督查,以效果倒逼进度,以督查倒逼落实,有力推动了巡视整改工作落实。

二、坚持问题导向,逐条逐项抓好整改落实

针对自治区党委第七巡视组反馈的“班子领导作用发挥不够充分;开拓创新精神不足,服务决策、服务改革发展不够有力;党的建设存在薄弱环节;全面从严治党“两个责任”扛得不实等问题,我们制定了56条整改措施并逐项逐条进行了整改,现已完成整改49条。具体整改情况如下:

(一)班子领导作用发挥方面

1.关于贯彻执行民主集中制存在不足问题的整改情况。

一是室务会议题提前一天印送领导班子成员,重大事项会前充分征求班子成员意见。二是严格执行“三重一大”事项决策制度,重大经费开支经室务会审议,巡视反馈以来室务会审议重大经费支出12笔。

2.关于对意识形态工作不够重视问题的整改情况。

一是大力加强意识形态理论学习,深入学习领会习近平总书记在庆祝新中国成立70周年系列活动上的重要讲话精神,第一时间学习领会党的十九届四中全会精神,推进党的创新理论武装走深走实。二是每年严格按要求开展一次意识形态专项督查。三是加强意识形态风险防控,要求开展重大课题研究的课题组成员签订意识形态承诺书,并加强监督检查。四是在“大学习大调研”中加强意识形态领域课题研究,今年有意识形态领域研究成果60篇。五是领导班子民主生活会方案对意识形态剖析内容作出细化和规范,会前主要领导审阅班子和个人材料提前把关,会议召开抓好落实。六是切实把意识形态工作纳入重要议事日程,室务会定期研究意识形态议题。七是进一步加大宣传力度,积极组织开展政策解读、辅导授课、新闻发布会、热点回应等工作。八是各分管领导定期检查所分管处室的意识形态工作,加大督促检查力度,在落实落地落细上下功夫,层层压实责任,并建立每年主要领导与处室负责人签订意识形态工作责任状的制度。九是增加广西决策咨询网信息量,提高信息质量,进一步优化微信公众号,制定意识形态领域突发事件应急预案,加强网络运维力量。十是加强与广西特色新型智库联盟成员单位的沟通联系,对智库联盟开展的各类活动加强管理和跟踪报道宣传。

(二)开拓创新精神,服务决策、服务改革发展方面

1.关于重大课题研究工作管理不够严格、质量不够高问题的整改情况。

一是紧紧围绕中央最新决策部署,结合广西实际,及时开展自治区重大课题研究,室(办)完成的《广西深化与东盟合作的难点和重点研究》被中央政研室编为内参上报党中央,《提高城市首位度,打造核心增长极》得到鹿心社书记批示。今年以来,共编辑上报《咨询专报》15期,获得自治区党委、政府领导批示20余次。二是课题评审严格按照课题管理规定进行评审,完善课题评审资料,确保每位评审专家签字后,才认定课题通过评审。目前正在开展2019年智库联盟42项重大课题的评审验收,严把课题质量关。三是加大课题研究跟踪指导力度,指派专人对课题进行跟踪指导,对所有委托的重大课题都组织了中期跟踪指导,确保课题研究质量。

2.关于统筹推进全面深改工作用力不足问题的整改情况。

一是印发《关于提高自治区党委全面深化改革委员会办文办会办事质量的通知》(桂改办发﹝2019﹞22号),进一步完善会议制度,规范提交自治区党委深改委会议议题,明确部门方案起草完成后,若短时间内没有召开深改会的安排,部门可将方案提交自治区党委、政府领导审定后印发,避免“文件等会”。二是优化报审流程,提交深改委会议审议的方案,严格按照起草报审流程和时限要求办理,不需要提交深改会审议的改革方案,按党委、政府或部门发文的一般流程办理,不得超出改革方案制定印发总体时限要求。针对中央和上级改革方案,如需要我区出台落实意见和实施细则的,原则上4个月内完成制定和印发实施,不需要制定落实意见和实施细则的,原则上1个月内拟定贯彻落实的任务清单和责任清单,并印发实施,对逾期未完成的改革方案,发督办函至改革牵头部门。三是进一步完善改革任务台账,加强对历年改革任务的跟踪督办,每季度对改革方案出台情况进行摸底,对改革方案出台不及时的,摸清原因,对症分析,确保改革方案及时出台。四是进一步完善党政主要负责同志亲力亲为抓改革落实制度,要求各市县每年形成市县党政主要负责同志亲力亲为抓改革落实情况报自治区党委改革办。五是进一步完善改革信息系统,定期对市县改革落实情况开展排查,推进迟缓的发督办函,促其整改落实。加快推进全区改革信息系统建设,硬件设备已安装完成,软件制定正在抓紧优化升级。六是对全区各市县人员配备情况进行摸底调查,将摸底情况向各市委深改委反馈,争取配齐配足人员,增强改革力量。七是进一步加大改革督察问效力度,开展了优化营商环境、质联体建设、乡村医生管理、医养结合、科技体制改革等多项改革督查,对发现的问题下达整改意见书,限期整改。加强改革落实绩效考核力度,考核结果纳入评价市县党政领导班子和领导干部政绩重要内容。

3.关于智库建设及决策咨询作用发挥不充分问题的整改情况。

一是充分发挥智库联盟作用,加大《八桂智眼》的刊发力度,定期通知智库联盟成员单位供稿,确保每年刊发4期以上。组织召开广西加快推进乡村振兴建设系列课题中期研讨会、广西特色新型智库联盟“加快推进治理体系和治理能力现代化”研讨会。充分发挥特邀咨询委员作用,跟进特邀咨询委员、达闼科技公司董事长黄晓庆《关于加快推进广西云端智能产业发展的建议》落实,做好自治区主要领导会见黄晓庆一行的联络和服务工作。做好复旦大学原经济学院院长袁志刚牵头的《中国(广西)自由贸易试验区深化投资领域改革创新研究》课题组和中国国际经济交流中心首席专家张燕生牵头的《广西对接粤港澳大湾区产业发展的路径和重点研究》课题组来桂调研的联络协调工作。二是结合自治区事业单位改革,积极争取自治区编办支持决咨办的机构设置,增加智库联盟秘书处聘用工作人员数量,每年召开一次智库联盟理事会。三是在2020年咨询专家换届时,吸纳更多的年轻专家进入决策咨询专家队伍,增强专家建言献策的活力。

(三)党的建设方面

1.关于重业务、轻党建现象整改不够的整改情况。

一是与区直机关工委对接,汇报了室(办)机关党建巡视整改进展,接受区直机关工委督导,并专访3个区直单位交流机关党建工作整改措施办法。二是继续落实半年召开一次机关党建工作推进会和每季度机关党委会议制度。10月12日,召开了机关党委全会。三是建立机关党委会议记录本,记录会议讨论过程,对党支部会议记录进行了规范。四是进一步细化每年度阶段性机关党建任务。五是建立了领导干部双重组织生活制度、谈心谈话制度,并完善了有关会议制度。

2.关于党内政治生活氛围不够严肃的整改情况。

一是民主生活会方案和主要负责人提出明确要求,增强批评与自我批评的原则性战斗性。领导班子主题教育和巡视整改专题民主生活会达到了预期目的。二是修改室(办)民主生活会细则,把“述廉”和党风廉政建设、意识形态主体责任作为领导班子和领导干部民主生活会重要内容。三是领导班子和各处室把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同开展、同落实。整改工作实施以来,各类会议研究机关党建工作事项8项。四是分管领导对所在党支部组织生活会进行指导监督。五是各支部每年召开一次组织生活会。结合年度工作总结,机关党委组织各党支部党员统一规范实施民主评议。六是定期检查通报各支部组织生活情况记录。对巡视反馈存在的问题进行深入分析,明确了会议记录有关规范要求。七是深入开展创建“三型三过硬”党支部、创“五强”先进品牌活动。向自治区党委组织部推荐了两名“担当作为好干部”。

3.关于干部人事档案等材料整理不够规范的整改情况。

一是加强干部选拔任用全程纪实工作,举一反三,防止类似问题再次发生。二是补齐相关干部人事档案材料,定期开展规范性档案检查。

(四)全面从严治党“两个责任”落实方面

1.关于主体责任意识不强问题的整改情况。

一是严格执行室(办)领导班子履行党风廉政建设主体责任清单。二是制定印发室(办)谈心谈话制度,定期开展领导干部谈心谈话。加强任职前谈话,10月21日,对晋升职级的4名同志进行任职前谈话。室(办)主要负责同志在巡视整改期间与室(办)干部开展提醒谈话3人(次)。三是加强干部廉政教育,对外出执行任务、出差在外干部进一步加强提醒监督。四是加强对党员干部个人填报材料的审核,及时纠正发现问题。

2.关于履行监督责任存在缺失问题的整改情况。

一是修订完善机关纪委工作制度,进一步明确纪委委员工作分工,于10月12日召开室(办)机关纪委会议。二是建立机关纪委会议记录本。三是进一步创新机制,加大“形式主义、官僚主义”和“扶贫领域腐败和作风问题专项整治”工作力度,确保取得实效。牵头开展“通过改革解决困扰基层的形式主义问题专项整治”取得积极进展。四是组织各处室开展廉政风险排查,建立室(办)风险防控责任制度。

3.关于形式主义、官僚主义依然存在问题的整改情况。

一是深入基层调研。11月8日,室(办)领导班子带领室(办)干部职工到合山市里兰村开展扶贫产业调研,指导产业发展巩固脱贫成效。牵头组织调研组赴桂林、柳州、灵山、田东等市、县就群团工作有关情况进行调研。二是贯彻落实鹿心社书记对文稿工作“准”和“实”的要求,继续在改进文风上下功夫。起草完成鹿心社书记在广西文化旅游发展大会、实施强首府战略工作会议上的讲话,扎实推进自治区党委十一届七次全会文件和重要讲话的研究起草工作,谋划全区经济工作会议调研工作。三是落实“基层减负年”要求,改革督查事项在去年基础上压缩50%。减文控会按照时间节点顺利实施。

4.关于履行扶贫职责不扎实问题的整改情况。

一是继续深化拓展“不忘初心、牢记使命”专题调研,领导班子带头针对扶贫工作到合山市、忻城县等开展基层调研。二是加大扶贫资金使用和监管力度,推进里兰“十百千”扶贫产业工程,巩固脱贫成果,提升帮扶成效,截至11月,2019年室(办)扶贫资金实际使用已达90%以上。三是加强室(办)帮扶干部教育管理,要求帮扶干部提高思想认识,带着真心真情扶贫,提高扶贫满意度。

5.关于课题经费开支管理存在漏洞问题的整改情况。

一是严格按照《广西重大课题研究招投标管理暂行办法》开展自治区重大课题招标工作。严格按照《自治区决策咨询委研究课题管理制度》管理特邀咨询委员和咨询专家课题。二是严格按照财务管理制度和课题研究经费管理制度进行经费管理,未通过评审验收的课题一律不允许报销课题经费。

三、着眼制度建设,不断巩固巡视整改成果

下一步,我室(办)将继续严格对照自治区第七巡视组反馈的意见,持续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,推动巡视整改工作常态化、长效化,进一步巩固巡视整改工作的成果。

(一)强化组织领导,落实整改责任。坚持把加强党的领导、机关党的建设、全面从严治党各项工作作为重大政治任务,坚持巡视整改与深化“不忘初心、牢记使命”主题教育一并推进落实,强化监督检查,完善考核机制。主要领导履行好巡视整改第一责任人的职责,敢于担当,管好班子、带好队伍,督促其他班子成员履行好职责范围内的领导责任,督促室(办)干部职工紧紧围绕主业主责,履行好自身职责,推进整改工作深入开展。 

(二)抓紧后续整改,确保各项整改落实。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要一定时间整改到位的,严格按照整改工作方案要求,跟踪督查,确保在限定时间内整改到位;对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,一抓到底,务求实效。同时加强督促检查,严格责任追究,以强有力的督促检查推动各项整改任务真正落到实处。

(三)加强制度建设,巩固整改成果。充分运用巡视成果,切实把整改工作与各项业务工作有机结合,推动室(办)业务工作更好开展。一是深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神,进一步加强党的领导,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是全面贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神和自治区党委文件要求,进一步深化拓展“大学习大调研”活动、打造学习研究型机关、深入创建“三型三过硬”党支部、创“五强”先进品牌等活动,不断提高机关党的建设质量。三是坚定不移推进全面从严治党。室(办)领导班子认真落实主体责任,自觉把推进全面从严治党摆在突出位置,进一步加强室(办)党员干部的廉政教育,不断筑牢拒腐防变的思想道德防线,严格落实中央八项规定精神,力戒形式主义、官僚主义,严防“四风”问题反弹回潮。四是全力以赴推动各项职能工作开展。深入学习贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神,聚焦全区发展大势和战略重点,在决策参谋上精准发力,进一步提高文稿工作质量,深入基层加强调查研究,充分发挥好咨询专家、智库成员单位的“外脑”作用。进一步抓好关键领域的改革,健全改革落实工作机制,努力在建设壮美广西、共圆复兴梦想的新征程中做出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0771—5898411;邮政信箱:广西南宁市青秀区民族大道东段103号院自治区党委政策研究室(改革办),邮编:530025;电子邮箱:msc5898411@163.com。

 

自治区党委政研室(改革办)

2019年12月4日

 

 

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