王一鸣：我们要实现全年的目标 还是有压力的

第十三届全国政协经济委员会委员王一鸣：

资金链还承压，特别是中小企业，因为大面积停运，现在资金链的压力很大，有的企业能撑两三个，有的说能撑六个月，总体来说压力还是很大的。怎么样尽快让经济能够恢复正常，这个是当务之急。

我们现在全年的目标是跟全面建成小康社会的目标是相关联的，我们曾经提过要实现两个翻一番的目标，就是经济总量和人均居民收入。经济总量十年翻一番，对今年是有相应的指标要求的。所以现在来看，我们要实现全年的目标，确实还是有压力的，所以我们在政策层面要采取一些更大力度的举措。

从短期来看，现在主要的压力和冲击最大的主要来自于服务业的中小企业，他们的现金流大幅度的萎缩，而且现在也没有完全恢复。

大量的中小企业，特别是劳动密集型的中小企业，因为它的工资支出和房租，占固定成本的相对比重是比较大的，没有完全恢复，压力是很大的。

我想还应该再有一些政策。现在的政策主要是阶段性的减免税费，特别是最近人社部出台的社会保障缴费，单位缴费这一部分，中小企业三个月能够免除，缓交半年不用交罚金。还有商业银行给小微企业再贷款有5千亿额度，这对环节资金压力都有积极的意义。现在我们最重要的怎么样这些企业最大程度的存续，就会带来大面积的失业，也会稳定我们的消费需求，这个至关重要。

下一步能不能考虑设立中小企业的扶持专项资金，纾困资金，对困难企业给予一定的资助，这是很重要的。还有对困难的群体，能不能给予直接的补助，特别是小微企业复工受阻，他可能面临一些特殊的困难，能不能给予一些特殊的补助？

现在很多人也反对大力度的刺激，所谓不搞大水漫灌，但是针对这种超出预期的重大事件，财政政策和货币政策如果不做反应，恐怕也是不对的。有人说现在杠杆率很高，负债率也很高，这种政策可能会带来后续的负作用。但是应对当前这种巨大的冲击，我们即便有一定的副作用，我们也要考虑怎么两害相全取其轻。

第一，能不能根据疫情带来的增支和减收的因素，因为疫情带来地方政府的财政困难，这个要进一步提高赤字率。以前很多人讨论3%是不是杠杆，可能这个问题要有所突破。

第二，能不能向商业银行发行特别的国债，因为商业银行信贷需求，房市就可以看起来它的放款需求在下降，特别土壤下降以后，地方这种抵押性的基建贷款可能也会受到影响，所以银行的信贷压力也会增大，我们能不能向商业银行去发行特别国债，沉淀的资金能不能盘活起来，用于恢复经济特别的支出。

还有地方政府专项债的规模，能不能再适当的扩大，现在规模还其次，关键是使用方式，因为原来都要求有现金流的覆盖，能不能更大比例用于项目资本金，疫情以后能够推动相关项目的建设。

另外，财政还得比较大力度的调整支出结构，预算要做相应的调整，还要进一步来压缩，尽管今年已经压了，可能还得压缩政府和事业单位这种公共的支出。