王一鸣：实施一揽子宏观政策稳预期 存款基准利率先不调整

中证网讯（记者 赵白执南）国务院发展研究中心原副主任王一鸣日前在中国国际经济交流中心线上举办的第127期经济每月谈上表示，宏观政策应从短期分散化政策转向实施一揽子政策。一揽子宏观政策能够向社会传递恢复和振兴经济的信心，也能够对稳定市场预期、提振国际社会对中国经济的信心发挥积极作用。

具体而言，第一，要加大财政政策力度，一是可以进一步提高财政赤字率，如果在去年2.8%的基础上提高1个百分点，预算可以增加1万亿元，弥补财政增支减收压力，增加稳定经济的资金支出。二是发行特别国债，具体发行规模可以在综合评估疫情对经济影响的基础上而定。三是要扩大地方政府专项债的规模，考虑今年再扩大到3.5万亿元，同时扩大专项债的使用范围，提高用于资本金的比例，以更好发挥专项债撬动社会资金的杠杆作用。

第二，稳健的货币政策也要发挥积极作用。考虑将分步骤下调存款准备金率与发行特别国债有效结合起来，并且通过定向降准工具增加对中小企业的信贷支持。深化利率市场化改革，引导金融机构下调贷款利率，帮助小微企业降低融资成本。不过，在当前居民收入下降、物价维持高位的情况下，降低利率应该是不对称的，存款基准利率先不调整。

第三，要充分挖掘国内消费需求。疫情对线下消费冲击非常明显，要进一步采取措施复商复市，同时继续发挥好线上消费稳定居民消费的作用。此外，还应增加政府公共消费支出，通过政府购买服务的方式，为低收入群体提供生活保障。

第四，要积极扩大有效投资。要加快推动在建项目复工，启动已开工已批准的项目建设。同时，考虑到对冲疫情冲击和影响，要积极扩大有效投资。主要有以下几方面：一是老旧小区改造。二是加强城市群和大都市圈的基础设施和公共服务设施建设。三是新基建，加快启动5G基站、大数据中心、云计算中心等新型基础设施项目建设。四是结合十四五规划，在科学论证的基础上，启动一批支撑我国现代化建设的重大基础设施项目，比如正在规划中的沿江高铁。值得注意的是，扩大投资一定要调动民间投资的积极性，用好PPP模式吸引社会资本参与也非常重要。

第五，要把保企业、保就业、保民生放在核心位置。保住了企业就保住了就业岗位，特别是中小微企业涉及到千千万万人的就业。所以，要抓好社保阶段性减免、失业保险、稳岗返还、就业补贴等政策，促进落地见效；还要抓好贷款延期、还本付息和降低利息负担等政策，让中小微企业能够生存下来。就业关系到千千万万的家庭，要通过减负、稳岗、扩就业等政策的实施来稳定就业，特别是特定人群的就业。要强化对困难群体的救助，特别是对其基本生活的保障，提高普惠补助标准，启动相关价格补贴联动机制。

第六，要加快实施产业链、供应链补短板工程。一是下决心推动实现一些关键环节国产替代，比如半导体设备，支持国产化应用和进口替代，依托龙头企业带动供应链本土化，培育国内供应商。二是制定好应对国际供应链中断的预案，对国内短期内难以替代的进口中间品和设备要增加“备胎”，对国内可以替代的要尽快启动国内供应商生产。三是要采取措施保障出口企业海外订单的交付能力，加快国内航空物流公司发展。四是要深化结构性改革和扩大对外开放，进一步放开市场准入，鼓励民营企业、外资企业拓展发展空间；深化要素市场化改革，特别是推进土地制度改革，释放农村存量集体建设用地，增加城市土地供给，降低土地价格；扩大金融、电信等服务业对外开放；实施好外商投资法及配套法规，更好保护外资的合法权益，继续压减外商投资负面清单，营造一流营商环境，增大对外商投资的吸引力。