中国智库如何在全球治理中有所作为

2016年11月10-11日，由上海社会科学院智库研究中心、美国宾夕法尼亚大学智库项目组和中国与全球化智库联合举办的“2016上海全球智库论坛”在上海华亭宾馆隆重召开。本次论坛邀请了中国、美国、英国、法国、韩国、日本、意大利等20余家国外著名智库和40余家国内重要智库的150多位代表参会。在为期一天半的论坛中，与会专家围绕“建设命运共同体：合作、创新与展望”主题，就智库在促进全球治理、构建命运共同体的作用进行充分的探讨交流。

中国与全球化智库主任王辉耀在主旨演讲中指出，当前的国际秩序遇到很多问题，比如现在全球治理的领域扩大，国际权利发生变化，新兴国家崛起，国际组织、非政府组织、智库开始各自发挥越来越多的作用，地缘政治也开始有了新的变化，多边治理有减弱的迹象，区域化、集团化有所加强。

所以原来的全球治理体系受到了很大的挑战，面临政治、经济、社会多重转型的压力，从脱欧开始，包括法国的革命阵线、菲律宾、特朗普当选出乎了世界的预料，所以全球化处在了关键的转折时期，逆全球化开始发生，我们面临更多不确定性。

中国为代表的新兴经济体正在进一步参与国际经贸格局，那么中国的智库如何在全球治理中发挥更大的作用？第一方面，可以在关于全球治理的决策服务功能上发挥更大作用。中国与全球化智库在今年建议中国也要有移民局，建议得到了总书记、总理、多位常委的批示，类似这样智库参与全球治理作用非常大。

第二方面，要加强支持特殊政策的服务，智库也可以发挥很大作用，为公共政策提供储备。随着地缘政治变化，中国智库可以开展二轨外交，比如在华盛顿举办了二轨午餐会，与美国前副国务卿，美国贸易谈判代表，共同探讨大选之后，中美如何加强合作？再比如在经贸方面，如何开展中美“压仓石”的合作。中国企业可以走出去，中国的智库更可以走出去。还比如智库要积极发声，最近出现了逆全球化的潮流，中国是全球化最大的受益者之一，中国与全球化智库过去几个月，连续不断举办关于反全球化或者逆全球化的研讨会，中国现在成为全球化坚定的推动者和维护者，从政策层面，智库可以提供很多的声音。

第三方面，智库在全球治理当中要多发挥多边治理的机制，比如龙永图先生原来参与多次国际WTO的会议，我们跟美国知名的智库CSIS联合举办了关于全球治理、多边治理机制的研讨会，在后WTO时代或者WTO边缘化情况下如何发挥更多治理新的优势？此外，我们更关注美国大选，比如CSIS连续三次举办了关于美国预判的走势，我们请了很多美国教授来演讲，受到了很大反响。中国也要开展智库外交，加强国际对话，要更多与国际组织交流，发布相关报告。我们跟华东政法大学在G20之前发布了智库报告，对于G20起到推波助澜的作用。

第四方面，智库还要关注新的未来的发展，比如说现在李克强总理提出大众创业、万众创新，我们去年请了美国前国务卿赖斯来介绍创业怎么样推动中国的经济。

第五方面，我谈谈中国与全球化智库对于推进全球治理的建议。第一个建议，中国要加大对WTO支持力度。中国加入WTO 15年以来，GDP和贸易翻了六七倍，积极参与全球化，是中国独一无二的选择，我们应该更多关注，增进多边体制不断完善，积极推动多边体制进行。第二个建议比较具体，特朗普和希拉里都要否定的TPP的架构已经建设好了，中国在推进RCEP，RCEP没有美国参与，TPP没有中国参与，我们建议把它们融合。作为特朗普新总统，能不能融合两个大框架？我们不希望贸易分成两大阵营，因为中美贸易仍然对我们很重要。那么如何在RCEP和TPP基础上打造亚太自由贸易区？我们认为形成双边自由贸易FTA非常重要。中国的自贸区现在已经扩大到10个，建立“一带一路”的国际联盟，包括加强“一带一路”的自贸区以及其他多边合作也是智库要推动的。

最后做个广告，中国与全球化智库于2008年成立，总部在北京，在广州、青岛、深圳有三个研究院，在上海有代表办事处，在海外有7个点，并有代表。我们每年出版蓝皮书4-5本，还有专著，包括在国际上出版英文著作，去年出版了3本。