贾康：中国经济再次一枝独秀已成定局

中央经济工作会议对明年经济工作作出了部署。华夏新供给经济学研究院院长贾康19日在由中新社主办的国是论坛上表示，2020年是大考之年，如同当年亚洲金融危机、国际金融危机的表现，中国经济再次一枝独秀已成定局。预计2021年，中国经济增长将呈现“中高速”“高质量”等特征，与“十四五”规划和二〇三五年远景目标等衔接。

他说，中国经济转向高质量发展阶段后，如果保持年均5%的增速，“十四五”就能踏入高收入经济体的门槛，这具有重大历史意义。当然，也要经受历史性的考验，要居安思危、防范未然，抵御可能遇到的巨大不确定性冲击，要有底线思维，千方百计争取最好的结果。

看好来年之局

明年是“十四五”开局之年。贾康说，对2021年中国经济表现，许多国际机构、国内研究者的看法一致：年初因为2020年的基数较低，明年第一季度的经济增速会较高。待增速回落，全年经济增速将达到8%或者再高一点。也有谨慎的专家预测，全年经济增长7.5%。

7.5%、8%，在大型经济体中，都属于高速增长。贾康说，关键要看，增长质量的提高。

新冠肺炎疫苗2021年得到普遍应用后，2021年的确定性将明显提高。贾康指出，我国构建双循环的新发展格局，要掌握主动性，防御非确定性的不良影响。中国的底气来自雄厚的本土市场经济，随着潜力释放，我们就可以实现稳定、持续发展。

为了增强主动权，更好地应对国际风云变幻，我们也要做一些调整。比如，贸易结构要做出积极的及时的调整。此外，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线的同时，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。

处理好四个症结

今后发展过程中，贾康认为要重视以下几方面的关系：

第一，重视创新与规范的关系。创新是第一动力，处于核心位置，必须抓住不放。创新是我们进一步追赶和赶超过程中的第一动力。与此同时，要规范头部企业，防范垄断、过度扩张等风险因素。要在创新的大道上，继续保持原来的超常规发展趋势。

第二，注重开放。面对压力，要更加主动、更加全面、更高水平的开放，以开放来催化、倒逼深水区的改革，自贸区、粤港澳大湾区、海南自贸港，这都是中央重大的战略部署。

第三，要素畅通。在统一市场里，面对竞争，劳动力等要素的充分流动，这是优化资源配置的基础性原则。

第四，尽快解决一批“卡脖子”问题。高端芯片、高端发动机等“卡脖子”，要对接全球市场，争取经过若干年努力取得突破。“十四五”期间，每天都要紧盯抓住不放，才有希望。

财政政策“提质增效”

中央经济工作会议指出，明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度。积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度。

研究财政政策多年的贾康说，特殊时期采取特殊举措，今年中国将赤字率从2.8%提高至3.6%以上。明年，没有必要再次发行抗疫特别国债，但在赤字率的问题上不能“急转弯”。

财政政策“提质增效”，要注重机制创新。贾康认为，PPP（政府和社会资本合作）应该继续向前推。中国必须用守正创新支持发展，常规发展不能解决中国现代化战略目标实现的问题，PPP以少量的政府资金带动更多社会资本，发展新基建、改善基础公共设施，可以大有可为。PPP的优点是阳光化，可以尽最大限度消除基建过程中的弊病和腐败，把建设项目做得更快、更好，更能经得住检验。

对于货币政策，贾康表示，要继续讲灵活适度，要“稳一稳”。货币政策在“去杠杆”之后变成“稳杠杆”，直接融资和间接融资都不能偏废。