粤桂合作特别试验区打造珠江-西江经济带新增长纪实

粤桂合作特别试验区具有区位优势、政策优势、生态优势，成为两广经济发展新亮点。

　　粤桂合作特别试验区自启动建设以来，四大片区之一的江南片区塘源一路已经雏形展现，主干道两旁企业厂房用地已完成平整，即将进入厂房建设，部分企业年内将建成投产。

　　位于粤桂两省区交界的试验区公共服务中心已完成主体建设，正在进行内部装修，今年内投入使用。

从空中鸟瞰，粤桂合作特别试验区江南片区正蓄势待发。

　　粤桂合作特别试验区内李家庄码头货运业务一片繁忙，该码头已与广州港形成“港港联运”，为珠江-西江经济带物流发展提供更便捷通道。

　　粤桂合作特别试验区发展规划。

　　2014年金秋，天高云淡，雁栖南方。粤桂两省区正式启动粤桂合作特别试验区建设，中国第一个跨区域、跨流域、跨省际合作试验区从此扬帆起航，破浪前行！

　　一年多来，在粤桂两省区大力支持以及肇梧两市强力推动下，粤桂儿女以前所未有的豪情壮志，围绕“大胆试验、用足政策、项目布局”三篇文章的要求，充分发挥“敢于创新、勇于拼搏、善于协同”的粤桂精神，不断攻破一道道难关，不断刷新一项项速度，实现了开发建设良好开局。2015年入区企业已达181家，其中广西片区125家；新注册企业58家；实现工业生产总值152亿元，同比增长25.8%。

　　两广齐心协同推进

　　一年多来，粤桂合作特别试验区不断推进区域合作机制。两广推进珠江-西江经济带发展规划实施联席会议顺利召开，共同指导、协调解决粤桂特区开发建设重大事项。肇梧战略合作5次市长联席会议，敲定31项重点合作事项，两市管委会实现合署办公，实行“四统四分”有效管理。

　　两省区金融办联合挂牌“两广金融改革创新综合试验区”，肇梧两市银监会联合推动筹建粤桂投资银行，中国人民银行肇梧两地中心支行推进金融支持特区建设，中国建设银行广东广西分行共同创新异地抵押贷款、异地金融监管业务，粤桂合作特别试验区股权交易中心（广东股权交易中心）为特区16家企业注册，解决企业融资贵融资难问题。

　　肇梧两市开展跨区域党建共建联建活动，成立前线联合党支部，建立市、县、乡镇和村四层级党组织交流机制，以党建先行助力特区建设。梧州市委、市政府实施“两区一城”建设联席会议制度，定期协调解决特区建设过程中的实际问题。梧州中直、区直、市直部门对粤桂特区事项快办、速办、特办，举全市之力推动粤桂特区建设。

　　大胆创新改革引领

　　一年多来，粤桂特区不断推进创新驱动。

　　创新“经停挂靠”模式，携手广州港开通“穿梭巴士”定期班轮，共享广州南沙港国际国内班轮航线。创新“前店后厂”模式，与前海服务区结成产业协作、高效分工、利益共享合作体系。

　　创新“前台后台”模式，以粤桂特区股权交易中心、环境交易所作为跳板，推动入驻企业登陆广东股权交易中心、北京环境交易所开展业务。

　　创新“轻资入驻”模式，创新企业落户便捷化服务供给，实现企业拎包入驻。创新“园中园开发”模式，推动安富利科技香港有限公司、新加坡裕廊集团等大集团开展园中园开发。

　　创新金融改革，两广金融改革创新综合试验区挂牌成立，粤桂股权交易中心、环境交易所、试验区投资开发公司顺利运营，粤桂投资开发银行、发展股权投资基金、产业投资基金、创业风险投资基金加快筹建，“PPP”项目库快速完善，出口退税垫付、异地金融监管等创新层出不穷。

　　创新生态发展模式，出台“十大禁投清单”，婉拒20多个“三高”产业项目，“绿色、低碳、智慧”发展理念赢得广泛赞誉，出现“反虹吸效应”。广西生态产业园、中国-东盟环保技术和产业合作交流示范基地等生态产业平台相继落户，粤创高科、风光能等电子信息、节能环保产业纷纷抢滩登陆。

　　创新人才管理，专家咨询委员会、产学研联盟、法律服务团纷纷组建，委员制、专员制、助理制、遴选制人才使用机制有序落实，土地要素市场化配置改革、预选承包商、项目建设预审制等创新精彩纷呈。

　　政策叠加产业集群

　　在粤桂特区管委会办公楼的一楼大厅屏幕上，每隔5秒就滚动显示一批入驻试验区的企业标志，其中微软、中兴、深圳清华大学研究院等企业和研究机构的铭牌十分显眼。

　　为何这样一个省际交界处的园区能吸引到这些知名企业和机构？粤桂合作特别试验区管委会主任徐文伟给出的答案是“向东开放”和做“政策叠加”。为此，粤桂特区分类搭建四大片区的产业发展平台：江南片区搭建梧州综合保税区（加工贸易园区）、两广金融改革创新综合试验区、生产性服务业发展示范区、中国-东盟环保技术和产业合作交流示范基地、中小企业创业创新基地、粤桂合作企业总部基地等发展平台；江北片区搭建食品医药产业园、林产林化产业园、枫大物流产业园、孕婴童产业园等发展平台；社学片区搭建新加坡裕廊产业园、生态科技产业园、新材料产业园等发展平台；平凤片区搭建起国家级科技企业孵化城（林产科技）、装备制造等平台，为产业项目有序引入“筑巢暖窝”。

　　一年多来，粤桂特区积极对接世界500强等国内外知名企业，全年新增招商落户项目58个，实现招商引资到位资金50.2亿元，同比增长60.7%。西门子、微软、中兴、比亚迪、国光、中节能、航天北斗、法兰、丰歌等一批电子信息、节能环保、新材料等国际知名企业及产业重大项目入驻试验区。以国光、粤创、航天北斗、安富利、中兴、微软、大华等为代表的电子信息产业集群，丰歌、丰冠、中节能等为代表的节能环保产业集群，神冠蛋白肠衣、甜蜜家等为代表的食品医药产业集群，梧州松脂等为代表的林产林化产业集群初现雏形。

　　勇于拼搏砥砺前行

　　人勤春来早。行走在粤桂合作特别试验区，随处可见生机盎然的景象——一台台挖掘机挥舞“臂膀”，一辆辆运土车来回穿梭，园区内一片热火朝天的建设景象。一年多前，这里还是一片荒山野地，一年多后，取而代之的是平坦笔直的道路、拔地而起的厂房和日臻成型的现代化产业园区。

　　一年多来，粤桂特区肩负使命、怀揣重任，开山劈岭、砥砺前行。江南、江北、社学三大片区基础设施建设全面铺开，产业项目建设风生水起。粤桂儿女主动放弃节假日休息的时间，放弃与家人团聚的机会，启动“5+2”“白+黑”的工作模式，吃住在一线、服务在一线、解决问题在一线，拧成一股绳、狠下一条心、拼尽一份力，以“时不我待，只争朝夕”的干事创业劲头，擎起“粤桂精神”丰碑，不断刷新“粤桂速度”。短短几个月，塘源一路梧州段实现粗通，南山公园建成投用，公共服务中心主体完工，污水处理厂、塘源综合码头、国光大道、龙湖新城等33个基础设施项目同时开工，国光电子、航天北斗、丰歌低碳等25个产业项目同步建设，比亚迪、志冠、纳米膜等15家新入驻企业实现投产。短短一年， 粤桂儿女与粤桂特区共同成长，随着粤桂特区华丽嬗变。

　　蛰龙已惊眠，一啸动千山。面向未来，粤桂儿女将以更加实干的作风，更加奋进的精神，勇担先锋使命，引领世纪之航，奏响“双核驱动、三区统筹”的宏伟旋律，呈现粤桂携手珠西共繁荣的壮美篇章！

  【企业家访谈】

　　国光电器股份有限公司董事长郝旭明：

　　在粤桂试验区投资发展值得期待！

　　“选择梧州，是选择一个适合企业和员工生存的地方，适合企业在未来能够扎根的地方，这才是最终的根本。”国光电器有限公司董事长郝旭明说，10年前，国光电器就把投资目光放在梧州。10年来，从小规模到扩大发展，郝旭明更有自己的切身感受：“梧州的投资环境、服务企业的措施及政策优势等，为企业落地生根、发展壮大提供了肥沃的‘土壤和养分’。”

　　郝旭明说，国光电器目前进驻粤桂合作特别试验区建设国光电子产业园，将建设产品研发中心、检测中心、实验室、展示中心、产业孵化中心、生产基地，配套国光小区等商业服务配套设施。

　　国光电器源植广州，为何“投奔”粤桂试验区做如此大手笔投资？郝旭明坦言，这也源于梧州正在扬帆起航，特别是正在加快建设的粤桂合作特别试验区强大的“虹吸”效应。

　　对于今后发展，郝旭明阐述了他的构想：企业一方面利用梧州资源优势，另一方面利用发达地区的市场、技术等优势，形成“前方+后方”的阵营，助力企业走得更远。

　　中兴通讯股份有限公司董事长侯为贵：

　　“互联网+”助力地方经济发展

　　中兴通讯是全球领先的综合通信解决方案提供商，是中国最大的通信设备上市公司，根植于经济最发达的前沿城市深圳。当前，中兴通讯已落户试验区。中兴通讯董事长侯为贵说，企业一直在寻找机会到广西发展，投资梧州看中的是粤桂合作和梧州经济社会发展进入快车道。

　　“不仅是梧州的地理位置，更多是考虑到梧州的服务与发展前景。”侯为贵说，“梧州主要领导多次带队到企业沟通，谈想法、说发展，特别是作为珠三角与东盟的节点、有东部与西部政策叠加、智慧城市发展等都让企业“动心”，也促使企业决定在梧州投资中兴广西云数据中心及IT产业园项目。”

　　“互联网+”时代的到来，中兴通讯在智慧城市建设上更有施展拳脚的空间。侯为贵举例说，现在梧州还没有建立起统一的数据大平台，各部门都是“烟囱式管理”，市民办理水电、养老、医疗挂号等日常事务不够方便。未来，中兴通讯将重点建设梧州智慧城市，以云数据中心为基础，公共数据交换平台为核心，将市民卡、平安城市、智能交通，数字城管、智慧教育、医疗、旅游等系统整合到统一的云平台当中，实现政府资源统一管理，有效降低建设成本、更好实现信息共享。

　　侯为贵说，中兴通讯落户后，还将聚集产业链发展，吸引大批高端科技人才，包括IT行业硬件、软件、运营等方面，推动企业和地方经济社会发展实现双赢。

　　奋力把试验区打造成为珠江-西江经济带新增长极

　　粤桂合作特别试验区管委会主任 徐文伟

　　试验区是粤桂两省区全力打造两广一体化发展、东西部合作发展、流域可持续发展的先行示范平台，被赋予了“探索改革路径、创新合作模式、发挥示范作用、形成带动效应”的特殊历史使命。

　　2015年是试验区的起步之年。试验区抢抓广西深入实施“双核驱动”战略以及粤桂两省区共同推动珠江-西江经济带建设的重大机遇，发扬“敢于创新、勇于拼搏、善于协同”的粤桂精神，围绕体制机制创新，争取战略领先地位；围绕形象进度目标，大力推进项目建设；围绕产业集群，搭建产业发展平台；围绕市场化运作，打造建设融资平台；围绕党建目标，建设高效团队，实现了试验区开发建设良好开局。据统计，入区企业已达181家，其中广西片区125家；新注册企业58家。全年工业生产总值152亿元，同比增长25.8%，完成固定资产投资49.83亿元，同比增长47.5%；其中，基础设施投资31.78亿元，同比增长51.2%，产业项目投资18.05亿元，同比增长45.9%。

　　2016年是“十三五”的开局之年，也是试验区建设最为关键的一年，试验区将紧紧围绕两省区和梧州市委、市政府确定的目标任务，全力抓好各项工作，奋力打造珠江-西江经济带新增长极，工业总产值增长20%以上，固定资产投资和招商引资实际到位资金均增长30%以上，具体做到“五抓五促”。

　　抓机制创新，力促战略示范取得新成效。理顺投资和利益分配机制，保持联合管委会良性运转，力争组建股份公司。积极对接两省区政府各部门，加快落实《实施方案》23条政策措施，积极对接国家“一带一路”“十三五”专项规划等战略规划，总结并深化可复制、可推广的跨省区区域合作经验，保持战略领先，体现出体制机制创新、区域战略合作开发模式创新和产业集聚发展创新的示范效应。

　　抓工程进度，力促基础设施建设取得新进展。继续深入开展西江基础设施大会战，根据试验区基础设施项目三年滚动计划安排，紧紧围绕2016年项目建设进度要求，加快项目前期工作推进，尽早实现开工建设。重点要抓好试验区对外交通、四大片区之间连接交通和四大片区内部路网骨架建设、供水供电供气及通讯等配套设施建设、旺步和大户棚户区改造等新建项目建设，迅速扩大江南、江北、社学、平凤四大片区建设规模。

　　抓实体经济，力促产业集聚取得新成果。“以立足西江，服务两广；对接港澳，辐射东盟”为努力方向，加快产业发展平台和载体建设，积极推动国家综合保税区年内批复，CEPA政策在试验区先行先试，创业引导基金年内设立。对接行业内龙头企业，重点引进培育形成电子信息、节能环保、新材料、高端装备制造、林产林化、食品医药、孕婴童等产业集群，使试验区形成独具特色的产业发展主线。狠抓落地项目建设，国光、航天北斗、丰歌、枫大等25个产业项目实现一期土地供地，力争新增3家以上当年供地当年建设当年投产并有产品产出的企业和5家以上规上或限上企业。

　　抓资本运作，力促金融改革创新取得新突破。全面建设“两广金融改革创新综合试验区”，加快金融创新各项政策落地。引进更多的金融机构到试验区设立分支机构，加快设立投融资公司、粤桂投资开发银行、发展股权基金、产业投资基金、创业风险投资基金和各类交易所。加大试验区平台公司市场化、资本化运作力度，采取PPP、园中园等多种模式开展基础设施建设。

　　抓队伍建设，力促政务环境取得新提升。开展“西江党旗红”“粤桂合作、党建先行”活动，创新粤桂合作党建新模式，推广智慧党建、移动党建新模式，加大对高层次人才的引进，加快组建特区“智库”，搭建科技创新平台。同时抓好粤桂党建创新。