2017年广西儿童发展规划统计监测报告

儿童是祖国的未来和民族的希望，儿童的身心健康和整体素质关系着国家未来的发展。为切实保障儿童的健康成长、为儿童健康成长提供良好的成长环境，自治区人民政府制定了《广西壮族自治区儿童发展规划(2011-2020年)》（下称《儿童规划》），《儿童规划》从健康、教育、法律保护、环境等四个领域提出了2010～2020年广西儿童发展的目标和策略措施，2017年是《儿童规划》进入实施的第七年，一年来，在自治区党委、政府及各部门的高度重视下，广西儿童在各领域继续取得良好发展，为《儿童规划》目标的全面实现奠定了坚实的基础。

一、儿童在各领域的发展情况

（一）儿童与健康

1、保障儿童健康的多项监测指标远超目标值。一是婚前检查率提高，为优生优育打好基础。2017年，全区婚前医学检查率为98.8%，比2016年提高0.5个百分点，产前筛查率也达到83.8%。二是加强新生儿疾病筛查工作。新生儿疾病筛查包括先天性甲状腺功能减低症、苯丙酮尿症等新生儿遗传代谢病和听力障碍筛查，通过筛查，可以达到早诊断、早治疗、早恢复健康的目的。2017年，全区新生儿先天性甲状腺功能减低症筛查率、新生儿苯丙酮尿症筛查率均为96.2%，新生儿听力筛查率为96.9%，都远超过80%的目标值。三是儿童系统管理率在90%以上。2017年，全区3岁以下、7岁以下儿童系统管理率分别为91.1%、90.8%，较高的儿童系统管理率为系统地掌握儿童生长发育和健康状况的动态变化、对儿童生长发育过程中出现的不正常现象或疾病尽早采取措施给予科学有效的治疗或矫治提供了有力依据。四是提高地中海贫血胎儿干预率。地中海贫血（简称地贫）是广西较为严重的遗传性疾病之一，全区地贫基因携带率高达20%，严重危害着我区儿童身体健康。因此，强力进行地贫胎儿干预是保障胎儿健康的有效手段。2017年，全区中间型或重型地中海贫血胎儿干预率达到98.4%，大大降低了全区婴儿地贫患病隐患。五是加强免疫疫苗接种，为儿童健康成长保驾护航。2017年，全区纳入国家免疫规划的卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗的接种率都在99.1%以上，乙脑疫苗的接种率为95.2%，均超过国家及自治区95%的目标值要求，为全区儿童的健康成长提供了有效保障。

2、影响儿童健康的疾病发生率持续下降。2017年，全区出生缺陷发生率从2016年的108.3/万下降到105.9/万，新生儿死亡率从2.6‰下降到2.1‰，婴儿死亡率从4.2‰下降到3.5‰，5岁以下儿童死亡率从6.03/‰下降到4.99/‰，

（二）儿童与教育

1、学前教育—扩启动实施全区第三期学前教育行动计划，扩大学前教育资源。2017年第三期学前教育行动计划启动实施，并通过增加学前教育发展资金投入、新建公办幼儿园、落实多元普惠幼儿园奖补资金推进多元普惠幼儿园发展等方式，有效扩大学前教育资源。2017年，全区有幼儿园11787所，比2016年增加774所，共认定多元普惠幼儿园4270所。在全区幼儿园中，有城市幼儿园2584所，其中公办幼儿园244所，比2016年分别增加236所、12所；有农村幼儿园9203所，其中公办幼儿园1569所，比2016年分别增加538所、22所。全区在园幼儿214万人，比2016年增加4.4万人，学前三年毛入园率突破80%，达到82.7%，比2016年提高3.1个百分点，进一步缓解了幼儿“入园难”的问题。

2、九年义务教育——巩固率稳步提高，义务教育取得显著成效。2017年以来，全区重点通过统筹推进城乡义务教育一体化改革、统一城乡学校建设和资源配置标准，积极消除城乡二元结构壁垒、缩短城乡学校办学差距，深入实施“全面改薄”工程措施，全面加强控辍保学工作等，使全区义务教育取得显著成效。2017，全区小学学龄儿童净入学率为99.8%，男童、女童净入学率均为99.8%，比2016年分别提高0.19个、0.2个、0.18个百分点。小学生辍学率为0.03%，比2016年下降0.04个百分点；小学毕业生升学率为99.8%，与2016年持平。初中阶段毛入学率为112.5%，其中男生为112.8%，女生为112.2%,比2016年分别提高2.5个、2.4个、2.7个百分点；初中毕业生升学率为92.4%，比2016年提高幅度达到4个百分点。九年义务教育巩固率为94%，比2016年提高0.6个百分点，九年义务教育在校生数668.1万人，比2016年增加16.4万人。九年义务教育巩固率、升学率的提高，是全区义务教学质量明显提升的重要体现。

3、高中阶段教育—启动教育攻坚计划，高中教育取得新进展。2017年，全区启动实施《广西壮族自治区普及高中阶段教育攻坚计划（2017—2020年）》，并建立了部省协同推进普及高中阶段教育攻坚工作的责任机制，积极实施星级特色普通高中评估制度，推进普通高中多样化特色化发展。目前，全区已有自治区星级特色普通高中10所，自治区示范性普通高中153所，实现了普通高中县县全覆盖。2017年，全区普通高中招生35.07万人，在校生97.48万人，毕业生28.18万人，比2016年分别增加1.22万人、5.59万人、1.33万人，高中阶段毛入学率为88.5%，比2016年提高0.5个百分点。

4、特殊教育—更多残疾儿童获得学习机会。为保障残疾儿童的受教育权利，2017年，全区启动实施第二期（2017-2020年）特殊教育提升计划，新建改扩建特殊教育学校14所、新增示范性特殊教育学校1所、县级特殊教育资源中心5个，普通学校随班就读资源教室17个，使更多的残疾儿童获得接受教育的机会。2017年，全区有特殊教育学校79所，招生4573人，在校生22080人，毕业生1758人，招生、在校生、毕业生分别比2016年增加1316人、6133人、188人，有2135名残疾儿童获得助学项目资助进入幼儿园学习。

（三）儿童与福利

多项措施为孤残儿童提供生活保障。一是鼓励家庭收养孤儿。2017年，全区有2402位孤儿获得家庭收养，比2016年增加645人。二是通过儿童收养机构、未成年人保护中心收养、救助儿童。2017年，全区有儿童收养机构16个，共收留抚养孤残儿童1243人。有未成年人保护中心（流浪儿童救助保护中心）25个，救助儿童2512人。三是增加残疾人康复机构，为残疾儿童提供康复训练和康复救助。2017年，全区有开展残疾儿童康复训练的残疾人康复机构216个，比2016年增加11个，有5188位残疾儿童接受康复训练和服务，有3437位残疾儿童获得康复救助。

（四）儿童与社会环境。

1、儿童健康成长的自然环境日趋优化。城市环境方面：2017年，全区人均公园绿地面积11.8平方米，比2016年增加0.8平方米；建成区绿化覆盖率达到37%，污水处理厂集中处理率75%，生活垃圾无害化处理率99%,分别比2016年提高1.5个、1.8个、1个百分点。农村环境方面：农村自来水普及率为79.9%，集中式供水受益人口比例为82.6%，卫生厕所普及率91.6%，其中无害化卫生厕所普及率86.5%，分别比2016年提高3.5个、2.4个、5.3个、2.4个百分点。

2、儿童健康成长的精神食粮日趋丰富。一是提供儿童娱乐场所。2017年，全区有儿童之家8999个，比2016年增加2363个，在儿童之家配置儿童日常活动需要的玩具、书籍等物品，使儿童之家成为儿童娱乐学习场所。二是增加少儿阅读场所和少儿文化产品。2017年，全区有公共图书馆115个，图书总藏量2786万册，图书馆比2016年增加1个，图书总藏量增加66.5万册。图书总藏量中，有少儿文献230.6万册，比2016年增加31.6万册，占图书总藏量的比重为8.3%，占比比2016年提高1.0个百分点。有阅览室坐席数3.27万个，其中，少儿阅览室坐席0.95万个，比2016年分别增加0.33万个、0.09万个。全年出版儿童图书2638.9万册，儿童音像制品13.63万张，全年少儿广播节目播出时间2813小时，少儿电视节目播出时间11123小时，动画电视节目播出时间10477小时。三是组织少年儿童参观博物馆等各类展览，开拓视野。2017年，全区组织未成年人参观科技馆112.1万人次，参观博物馆528.1万人次，参观文物陈列馆585.6万人次，比2016年分别增加4.9万人次、11.9万人次、21.8万人次。通过参观博物馆、科技馆、陈列馆等场所，不但有利于少年儿童增长知识、开拓视野，有利于培养少年儿童主动探索、不断创新的精神品格，更是提高少年儿童自身综合素质的重要渠道。

（五）儿童与法律保护

儿童的人身安全，关系到社会和家庭的稳定，为了切实保障儿童安全，各级政府和相关部门采取了多种措施。一是加大对教唆、胁迫、引诱儿童进行违法犯罪行为的打击力度，严厉打击拐卖儿童的违法犯罪活动。二是加强对未成年人的法律法规宣传教育。由于未成年人年纪小、身心发展尚不成熟，对社会上各种良莠行为缺乏辨别能力，容易遭到各方面不良因素的影响而走上违法犯罪的特点，因此，政府及相关部门加大了对未成年人的法律法规教育宣传力度，增强未成年人的法制观念，尽早做好预防未成年人犯罪工作。三是为未成年人提高法律援助。通过以上措施，全区在打击拐卖儿童、减少青少年违法犯罪方面取得了显著成效。2017年，全区公安机关共破获拐卖儿童案件数12件，解救被拐卖儿童7人。未成年人犯罪人数为1911人，比2016年减少124人，未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例为4.4%，比2016年下降0.2个百分点。青少年作案成员占全部作案人员的比重（14-25岁）为23.3%，比2016年下降1.6个百分点。未成年人吸毒人数占全部吸毒人数比重（16岁以下）为1.4%，比2016年下降0.4个百分点。2017年，全区司法部门建立了129个少年法庭，建立了113个未成年人法律援助工作站，使5255名未成年人获到法律机构援助，303名未成年人获得司法救助。

二、存在的主要问题

一是影响儿童健康的部分指标起伏波动。主要表现在产前筛查率、新生儿先天性甲状腺功能减低症筛查率、新生儿苯丙酮尿症筛查率、新生儿听力筛查率、7岁以下儿童保健管理率、乙脑疫苗接种率、0-6个月婴儿纯母乳喂养率等监测指标虽然在目标值以上，但相比2016年均有所回落，特别是乙脑疫苗接种率回落幅度达到5.1个百分点；5岁以下儿童贫血患病率大幅度升高，达到19.6%，比2016年提高8.9个百分点；婴儿低出生体重发生率、5岁以下儿童低体重率、生长迟缓率比2016年均有不同程度提高，分别提高1个、0.3个、2.1个百分点。二是九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率有待提高。2017年，全区九年义务教育巩固率为94%，高中阶段毛入学率为88.5%，分别比目标值低1个、1.5个百分点。三是刑事犯罪被害人中儿童所占比重（14岁以下）有所回升。2017年，全区刑事犯罪被害人中儿童所占比重为0.56%，比2016年提高0.1个百分点。

三、对策建议

（一）采取措施防止儿童健康监测指标出现大的波动。针对部分儿童健康监测指标回落的问题，主要从加强管理和跟踪入手，通过建立新生儿健康管理档案，对未按要求进行相关疾病筛查、疫苗接种的，要督促家长带孩子进行筛查和疫苗接种，做到早预防、早发现、早诊治，为儿童的健康成长提供最大保障。

（二）着力提高九年义务教育巩固率和高中阶段毛入学率。一是通过进一步优化中小学布局，不断完善中小学办学条件，特别是改善农村教育条件，对贫困学龄儿童给予关心和照顾，尽力解决他们上学过程中遇到的困难和问题，避免出现辍学情况，进而达到适龄儿童均能顺利完成九年义务教育并全面提升义务教育质量的目的。二是通过实施普及高中阶段教育攻坚计划，统筹资金，新建普通高中和对薄弱普通高中进行改扩建等方式，扩大普通高中教育资源，加快普及高中阶段教育，提高高中阶段学生毛入学率。

（三）加大对儿童伤害案件的打击力度。由于儿童年龄小，自身防患意识、自我保护意识不强，为保护儿童安全、免遭伤害，除了家庭、学校、社会都要加强对儿童的安全防患意识教育、增加保护措施以外，更要从重、从严加大对危害儿童安全的犯罪行为的打击力度，减少、乃至消除儿童被伤害事件的发生，让儿童拥有一个安全的成长环境。