2012年上半年广西投资平稳较快增长

今年上半年,广西各市、各部门在自治区党委、政府的正确领导下,紧紧围绕自治区第十次党代会提出的“翻两番、跨两步、三提高”的奋斗目标,早谋划、早部署、早启动,努力克服国际经济复苏缓慢、欧债危机、国内经济下行等不利因素影响,积极推进项目建设,固定资产投资保持平稳较快增长态势。1—6月,固定资产累计完成投资5395.52亿元,同比增长29.7%,增幅同比提高2.3个百分点,比一季度提高0.8个百分点,为全区经济发展提供持续强劲动力。　

　　一、投资运行主要特点　

　　(一)第一、二产业投资加快增长,第三产业投资增速回落。从三次产业看,第一产业投资235.89亿元,同比增长76.0%,增幅同比提高51.3个百分点,占固定资产投资比重由去年的3.2%提高到4.4%,拉动固定资产投资增长2.4个百分点。第二产业投资2273.35亿元,同比增长37.7%,增幅同比提高1.7个百分点,占固定资产投资比重由去年的39.7%提高到42.1%,拉动固定资产投资增长14.9个百分点。其中,工业投资2214.56亿元,同比增长35.9%,增幅同比提高0.4个百分点,拉动固定资产投资增长14.1个百分点。第三产业投资2886.28亿元,同比增长21.5%,增幅同比回落0.7个百分点,占固定资产投资比重由去年的57.1%下降到53.5%。　

　　(二)更改投资快速增长,基建投资增速小幅回落。从管理渠道看,更新改造投资1837.13亿元,同比增长45.7%,增幅同比提高9.1个百分点,拉动固定资产投资增长13.9个百分点;基本建设投资2281.14亿元,同比增长21.0%,增幅同比回落0.7个百分点,拉动固定资产投资增长9.5个百分点。　

　　(三)民间投资增长快比重提高,国有投资增速回落快比重明显下降。从投资主体看,非国有投资3582.87亿元,同比增长43.5%,增幅同比提高8.1个百分点,占固定资产投资比重由去年同期的60.0%提高到66.4%。其中,民间投资3421.71亿元,同比增长45.1%,增幅同比提高8.6个百分点,占固定资产投资比重由去年同期的56.6%提高到63.4%,拉动固定资产投资增长25.6个百分点,在固定资产投资中的地位更加重要;港澳台投资91.16亿元,同比增长2.2%;外商投资70亿元,同比增长39.5%。国有投资1812.65亿元,同比增长8.9%,增幅同比回落9.6个百分点,占固定资产投资比重由去年同期的40%下降为33.6%。　

　　(四)新开工项目大幅增长,拉动作用明显。全区施工项目(不含房地产)36890个,同比增长51.9%。其中,新开工项目28488个,增长69.4%,完成投资2731.16亿元,增长65.8%,增幅同比提高45.5个百分点,拉动固定资产投资增长26.0个百分点。在新开工项目中,计划总投资亿元以上项目447个,增长47%,完成投资345.7亿元,增长28.8%,增幅同比提高24.5个百分点。　

　　(五)建设资金到位总体较好,有力保障投资增长。固定资产投资到位资金6419亿元,同比增长35.4%,比投资增速高5.7个百分点。其中,国家预算内资金325.41亿元,增长63.8%;国内贷款840.45亿元,增长25.4%;自筹资金4438.04亿元,增长39.2%;其他资金788.12亿元,增长31%;债券6.64亿元,下降81.3%。　

　　(六)桂西资源富集区增速大幅提高,北部湾经济区、西江经济带增速小幅回落。从区域看,桂西资源富集区(百色、河池、崇左三市)完成投资604.63亿元,增长29.9%,增幅同比提高28个百分点,占全区固定资产投资的11.2%。北部湾经济区(南宁、北海、防城港、钦州四市)完成投资1898.16亿元,增长27.4%,增幅同比回落2.1个百分点,占全区固定资产投资的35.1%。西江经济带(柳州、桂林、梧州、贵港、玉林、贺州、来宾七市)完成投资2895.26亿元,增长31.3%,增幅同比回落1.5个百分点,占全区固定资产投资的53.7%。　

　　二、主要存在问题　

　　(一)建设用地指标紧缺,项目落地难。由于国家实行严格的土地管理制度,不断加强土地管理力度,严格管理和控制项目建设用地,各类工业园区和集中区规划用地的土地指标使用权审批困难,许多项目因缺乏用地指标难以落户投资建设。根据国土部门数据显示,2012年全区重大项目用地需求为3万公顷,而国家下发广西新增建设用地指标仅为1.07万公顷,用地指标缺口很大,用地保障压力大。　

　　(二)项目征地拆迁工作难度日益增大。由于安置补偿机制不健全、土地历史遗留等问题的影响,建设用地特别是大型项目的征地拆迁工作时常受阻,部分项目无法按时开工建设或扩建进度缓慢,对项目的开工和建设造成了一定的影响。　

　　(三)建设资金来源渠道单一。上半年到位资金虽然能够满足当期项目建设需要,但除预算内资金和自筹资金外,其余各类资金来源的增速均低于全区完成投资增速,其中,国内贷款增速为25.4%,低于投资增速4.3个百分点,利用外资和债券比去年同期分别下降56.7%和81.3%。从资金构成比重看,国家预算内资金,债券和利用外资三项合计的比重仅为5.0%,自筹资金、国内贷款和其他资金分别为63.1%、12.0%和11.2%,项目建设资金大部分来自项目业主自筹,来源渠道比较单一,融资风险较大。　

　　(四)商品房销售市场持续低迷,房地产投资增长缓慢。受政府控制房价措施、商品房限购令以及近期土地成本居高不下、人工及原材料价格持续上涨等多方面因素综合作用下,商品房市场持续低迷,对房地产投资的持续增长形成较大压力。1-6月份,房地产开发投资769.9亿元,增长14.3%,增幅同比回落10.4个百分点,其中,建筑工程投资522.15亿元,增长11.6%,回落9.3个百分点;商品房销售面积1146.51万平方米,下降13.9%,增幅同比回落29.2个百分点,其中住宅销售面积1073.06万平方米,下降14.4%,回落28.9个百分点。　

　　(五)施工项目明显增多,但总体进展缓慢。上半年施工项目的数量比去年同期明显增多,但是由于受国内经济下行、征地拆迁、环评、投融资不足和各种突发因素影响,项目建设进展缓慢。上半年,新开工项目实际完成投资额2731.16亿元,平均单个项目完成958.7万元,单个项目完成投资比去年同期下降了2.2%。其中,计划总投资亿元以上的项目447个,实际完成投资额仅为345.7亿元,平均单个项目完成7733.78万元,单个项目完成投资比去年同期下降了12.4%。上半年,续建项目8402个,增长12.5%,完成投资仅1656.98亿元,同比下降0.8%。续建项目中,计划总投资亿元以上项目1271个,增长6.7%,完成投资1019.54亿元,同比下降12.5%。　

　　三、工作措施及建议　

　　虽然上半年广西投资保持较高的增速,但外部环境仍比较复杂,下阶段投资形势依然严峻。为保持下半年投资平稳较快增长,应着力抓好以下工作:　

　　(一)充分利用国家政策和国家项目扶持,推动广西投资项目发展。近期,面对国内经济下行的压力,中央已经明确将“稳增长”放在更加重要的位置,一系列鼓励和引导民间资本投资细则的密集出台、央行近期两次降息、国家发改委加快项目审批等措施等都表明中央强力刺激经济回升的决心。因此,要研究分析利用好国家新的财政、货币政策,完善项目协调争取机制,瞄准国家倡导的投资方向和重点,如改善民生、扶持西部和农村发展的重大投资项目,关注国家产业扶持和鼓励发展的行业,如节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料以及新能源汽车等七大战略性新兴产业,争取得到更多的国家政策和资金支持,确保投资稳定、持续增长。　

　　(二)抓好重大建设项目的储备和开工。项目储备工作是保证固定资产投资工作持续增长的基础。一是立足广西发展实际,筛选储备一批可持续性好、潜力大、前景好的项目充实到重点项目储备库,为项目投资做好准备。二是加强对投资目标责任制落实情况的检查,定期通报工作责任落实情况的投资目标完成情况,不断强化各级部门抓项目工作的责任意识,对于具备一定实施条件的储备项目,研究制订切实有效的推进措施,全力促进拟建项目尽快开工建设。　

　　(三)努力加快在建项目的建设进度。一是加大在建项目的督促指导力度,特别是在建重大项目要责任落实到人,在保证工程安全和质量的前提下,统筹协调,保障工程建设进度,确保项目顺利或超额完成进度计划;二是继续加大建设项目施工环境整治力度,避免或减少扰工、阻工现象,确保项目施工正常开展;督促检查施工进度和施工安全质量,做到既要加快建设进度又要保障安全质量。三是切实做好在建项目的建设资金保障工作,积极探索创新融资担保方式,进一步拓宽融资渠道和扩充融资面,切实解决因建设资金紧张而影响项目建设进度的问题。