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改革开放以来中国特色社会主义政治发展

作者:
李庆刚
来源:
《贵州日报》,2018年11月20日
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【摘要】:
中国特色社会主义政治发展,体现出中国共产党和中国人民的伟大创造,发挥出社会主义民主政治的优势和特点,为人类政治文明进步提供了中国智慧和方案。

改革开放40年来中国特色社会主义政治发展,在很大程度上就是包括人民代表大会制度的根本政治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度为主体的中国特色社会主义制度不断自我完善,释放出巨大能量,发挥出极大功效,展现出强大自信的过程。中国特色社会主义政治发展,体现出中国共产党和中国人民的伟大创造,发挥出社会主义民主政治的优势和特点,为人类政治文明进步提供了中国智慧和方案。

一、积极稳妥推进政治体制改革

党的十一届三中全会开启了改革开放的伟大征程,也开启了中国政治体制改革的新征程。1980年8月,邓小平同志在中央政治局扩大会议上所作的《党和国家领导制度的改革》重要讲话,反思总结了过去政治生活中包括官僚主义、权力过分集中、家长制、领导职务终身制等弊端,提出要靠加强制度建设从根本上解决这些问题,“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。当意大利记者法拉奇向邓小平提出“怎样才能避免或防止再发生诸如‘文化大革命’”这样的事情时,邓小平回答:“这要从制度方面解决问题”,“从改革制度入手”。

在改革开放条件下,中国社会主义政治发展难免受到外部环境的考验。在有的人看来,西方民主模式如此“完美”,中国为何不拿来照做,而非要“摸着石头过河”呢?更有甚者,美国学者福山提出“历史终结论”。在他看来,历史的发展只有一条路,即西方的市场经济和民主政治。历史证明福山的愿望落空了。随即,20世纪末期又兴起“第三条道路”思潮,其出发点和落脚点都是欧美的政治实践。

邯郸学步、东施效颦、同则不继、橘生淮北则为枳,对于政治发展道路选择,中国人有自己的认识哲学。中国共产党决不生搬硬套外国政治制度模式,坚持走中国特色社会主义政治发展道路的决心不可撼动。党的十四大、十五大、十六大、十七大、十八大报告分别提出了“积极推进政治体制改革”、“继续推进政治体制改革”、“继续积极稳妥地推进政治体制改革”、“深化政治体制改革”、“继续积极稳妥推进政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”等任务。党的十九大报告重申:“要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治,积极稳妥推进政治体制改革,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。”

改革开放40年,中国政治建设取得的最基本经验是找到了一条符合中国国情、能够满足中国现代化建设需要的社会主义政治发展道路,没有理由不坚持下去。习近平总书记指出:“中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率,就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。中国特色社会主义政治制度过去和现在一直生长在中国的社会土壤之中,未来要继续茁壮成长,也必须深深扎根于中国的社会土壤。”

二、完善人民代表大会制度

人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。《中华人民共和国宪法》规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”改革开放以来,人民代表大会的功能得到了改善和加强,活动日益活跃,权威得到提高,相关制度也进行了重要修改和完善。比如规范代表名额和分配,把原来规定的全国人大农村和城市每个代表所代表人口的比例8:1,逐步修改为4:1,直至2010年3月十一届全国人大三次会议修改为1:1,即实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这样更好地体现了人人平等、地区平等、民族平等的原则,进一步扩大人民民主、保证人民当家作主,使得每一阶层每一群体的声音和意志都可以在最高权力的殿堂上得到传达和回应。

与此同时,困扰人大工作多年的两个“不知道”,即“选民不知道选了谁,代表也不知道是谁选的”,也在发生显著变化。党的十八大报告和十八届三中全会决定,明确提出设立人大代表联络机构,全国人大常委会建立并落实了委员长会议组成人员、常委会委员联系代表制度,完善代表联系群众制度,为人大代表依法履行职责提供服务保障,拓宽代表联系群众的方式和渠道,畅通社情民意表达和反映渠道,接受选民监督。

历史在发展,时代在前进。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会讲话中指出:“新形势下,我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度,也要与时俱进完善人民代表大会制度。”当前和今后一个时期,要着重抓好以下几个重要环节的工作:加强和改进立法工作;加强和改进法律实施工作;加强和改进监督工作;加强同人大代表和人民群众的联系;加强和改进人大工作。总之,人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。

三、发展协商民主

有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式,是党的群众路线在政治领域的重要体现。邓小平同志指出:“共产党总是从一个角度看问题,民主党派就可以从另一个角度看问题,出主意。这样,反映问题更多,处理的问题会更全面,对下决心会更有利,制定的方针政策会比较恰当,即使发生了问题也比较容易纠正。”

进入21世纪后,在政治实践和理论创新的推动下,协商民主成为中国政治词典、政治文明演进中的一棵新树。党的十七大明确提出“把政治协商纳入决策程序”。2007年《中国的政党制度》白皮书第一次把“选举民主和协商民主”加以并列,明确指出:“选举民主与协商民主相结合,是中国社会主义民主的一大特点”,“拓展了社会主义民主的深度和广度。”2011年党中央把“协商民主”这一概念写进了中办11号文件。

党的十八大第一次把“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”写进了报告。之后,协商民主的重要性得到不断明确重申。2015年党中央颁布《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,中办下发《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,要求加强政协协商与党委政府工作的有效衔接,并进行了具体化和细化。在实践基础上,党的十九大报告进一步出:“要推动协商民主广泛、多层、制度化发展,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。”新时代的中国,协商民主已经落地发芽,活力无限,它必将从一株幼苗,茁壮成长为的一棵参天大树。

此外,在推动基层群众自治方面,同样成绩斐然。改革开放以来,党领导亿万农民找到了一条适合中国国情的推进农村基层民主政治建设的途径,即实行村民自治。以此为先导,基层群众自治制度由点及面,不断扩展发展,夯实着中国民主大厦的基石。党的十八届三中全会决定规定:“畅通民主渠道,健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。开展形式多样的基层民主协商,推进基层协商制度化,建立健全居民、村民监督机制,促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,加强社会组织民主机制建设,保障职工参与管理和监督的民主权利。”这一规定,概述了基层民主的昨日成就,为其蓬勃发展的未来指明了方向。

名非天造,必从其实”。习近平总书记指出:“中国特色社会主义政治发展道路,是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果,是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。世界上没有完全相同的政治制度模式,政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判,不能定于一尊,不能生搬硬套外国政治制度模式。”这就是中国特色社会主义政治发展的方向——明确而坚定,这就是发展中国特色社会主义政治的态度——鲜明而自信。

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