谈GDP、稳就业、新动能，贾康、李扬、姚洋三位专家解读政府工作报告

5月22日，央视网“人人都爱中国造”品牌助力行动联合腾讯新闻，共同推出“两会”特别策划“国计新论——经济增长新动能”线上论坛，邀请中国社科院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬，第十一届、十二届全国政协委员，华夏新供给经济学研究院院长贾康，北京大学国家发展研究院院长、北大南南合作与发展学院执行院长姚洋三位嘉宾解读《政府工作报告》。

谈GDP取消增长目标

中国社科院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬表示，未来GDP增长特别是很确定的指标的增长会越来越淡化的，这也正是说明我们国家经济发展质量的提高，我们宏观调控艺术水平的提高。

第十一届、十二届全国政协委员，华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，今年有两个政策是要力保的，一个是民生，民生是需要一些财力来支持的，如果我们还强调GDP增长，那就可能增长会来挤压民生，增长淡化，民生就会突出出来。再就是很多指标放弃了，但是脱贫指标仍然没有放弃，脱贫也是需要资源的，所以这样我们淡化一下增长的目标，我们有更多的资源放到脱贫方面去。

谈稳就业

李扬表示，大概主要是三个方面来落实就业，第一个方面还是要有经济的稳定，现在从上到下各个地方都在抓复工复产，抓重新修补产业链，重新找到新的增长点，所有的这些东西都是为了使经济稳定，只有经济稳定了，就业的稳定才能够有真正的保障，经济发展为的是稳就业，为的是保民生。第二个方面是积极增加新的就业和促进失业人员再就业。增加新的就业是创业问题，和后面的创新发展、新的一些增长点等等是密切相关的。第三是要尽力帮助企业，特别是中小企业、个体工商户度过难关。

贾康表示，保居民就业重点是扩大内需，财政政策要更加积极，再有就是要发行抗疫特别国债，这些都能在我们经济运行中起到抗击疫情冲击，进而达到“六稳”和“六保”，其中非常关键的就是要保就业。

贾康称，在财政政策支持给小微企业提供贷款方面，要通过财政贴息的方式形成小微企业可以得到的优惠贷款，帮助他们更好地开展生产经营。这些作用在保就业，进而保基本民生，在我们非常时期的2020年达到“六稳”、“六保”非常明确的工作目标，而且要衔接着今年的运行和中长期的诉求，在实现全面小康，以及今后要继续实现高质量发展方面形成很好的衔接。

姚洋表示应该从微观和宏观两个层面着手来稳定就业，甚至是增加就业。我们国家五人以下的小微企业占到城镇就业的一半以上，所以稳就业、保就业的主力军应该是小微企业。

姚洋表示，在宏观层面，应该找到一个准确的抓手，这个抓手就应该是促消费。要从消费入手，直接把需求给拉起来。这一次总理的报告说的非常明确，新增的2万亿的中央政府掌握债务，列的第一项是保民生，这是非常重要的。

谈财政赤字提升

李扬表示，政府赤字增加、债务多发行是今后一个很长时间的新常态，我们要学会在赤字和债务不断增加的大环境中去生活。未来整个经济的总体利益需要债、需要增加赤字，于是下面非常严峻的一个挑战就是管理好，让它真正为宏观经济的恢复以及未来的成长提供正能量，这个非常之重要。

谈经济增长的新动能

李扬表示，第一是创新，谁能干让谁上。第二是主体，主体不活，经济肯定是不活的。第三是营商环境，现在营商环境应当说还是不够好，还是要进一步落实。第四是要素市场化改革，现在中国在这一块还是有一部分没有被发掘的潜力在。

贾康表示，要调动中国经济巨大的发展潜力，要我们现在的各种各样可以用的政策的组合，让微观的主体能够生存、能够发展、能够更好地发挥创业创新的活力。

贾康表示，其实比较代表性的事情是可以筹集到的扩大了赤字规模，而且动用特殊手段发行抗疫特别国债筹集的资金。其中相当一部分要用于投资，而且中央强调的一定是有效投资，方向项目要准确，而且机制要创新，要有好的绩效表现。

姚洋表示，最重要的还是有效需求，还是需求端。搞基建也好，搞消费也好，最终都是服务这个目的。在中国这样的环境下，我们还是要多强调一些消费。