粤港澳大湾区如何发展？

大湾区是与京津冀协同发展、长江经济带发展并列的第三大区域发展战略，这三个战略形成北、中、南三大区域发展战略并列的区域发展新格局，标志着区域协调发展战略总体框架已经形成。

———国经中心产业部部长、粤港澳大湾区城市群发展规划研究课题组副组长王福强

11月22日，由南方都市报主办，粤海地产和粤海广场协办的“风起大湾区，空间的力量———粤港澳大湾区超级城市群发展新机遇高峰论坛”将在广州天河区粤海喜来登酒店举行。国家级智库国经中心产业部部长、粤港澳大湾区城市群发展规划研究课题组副组长王福强将出席论坛。

王福强是粤港澳大湾区城市群发展规划研究课题组成员，他所在的课题组曾和省发改委一起，对广东进行为期两年的深度调研，走访了国际三大知名湾区，最终形成《粤港澳大湾区城市群发展规划研究》汇报稿。2017年5月，他在广州召开的粤港澳大湾区城市群发展规划研究课题汇报会上，向省长马兴瑞作了课题汇报。

堪称最了解粤港澳大湾区发展规划核心内容的王福强，此次来到广州将会作出哪些权威解读？日前，南都记者提前采访了王福强。

代表中国最高开放水平的战略平台

去年全国“两会”后，中国国际经济交流中心承担了《粤港澳大湾区发展战略研究》的任务。王福强作为课题的具体组织者，全程参与这个课题的研究任务。

在此次论坛中，国家级智库国经中心产业部部长、粤港澳大湾区课题组副组长王福强将从五个方向作出权威解读。他认为，大湾区发展更主要是制度创新。

“粤港澳大湾区是新时代背景下推动粤港澳合作的重要平台，也是一个著名湾区，目标是形成比肩国际一流湾区和世界级城市群的著名湾区。”王福强分析，大湾区是与京津冀协同发展、长江经济带发展并列的第三大区域发展战略，这三个战略形成北、中、南三大区域发展战略并列的区域发展新格局，标志着区域协调发展战略总体框架已经形成。

“大湾区明显具有发展的功能。未来中国的改革再出发，牵引带动中国参与世界经济体系，首要平台就是大湾区。”王福强表示，粤港澳大湾区是代表中国最高开放水平的战略平台，也代表着我国改革开放进入新时代的平台。

王福强指出，中国的改革开放最早就是从广东开始的。与港澳合作的模式，一定程度代表我国对外开放的模式。我国对外开放经历四个阶段，如今的4 .0阶段就是以制度创新为主要特征的阶段。

大湾区发展应先走这五步棋

王福强认为，粤港澳大湾区的制度创新可以从八方面入手：试行拓展改革空间、推进行政体制调整、探索三地融合机制、推进产业协同机制、构建创新合作机制、活跃民营经济、降低制度成本、构建先进制度体系。

对于粤港澳大湾区的发展和具体发展策略，他认为本底性政策着力点应在9个方面：人流畅通、物流畅通、资金流畅通、信息流畅通、资质互认、标准对接、民生合作、税制改革、空间拓展。

王福强建议探索一种融合机制，通过完善便利港澳居民在内地发展的政策措施，推进双方互利合作，推动港澳同胞深度融入祖国发展大局。当中首要任务就是推动人流、物流、资金流、信息流这些要素的便捷流动。“不是自由流动，是便捷流动。必须保持‘两制’的特点，同时还要推行国民待遇，针对港澳居民的国民待遇，在公共服务、就业创业等方面一视同仁。再者实施福利跨境的便捷性，在医疗、养老等领域推行‘钱随人走’。”

王福强认为，大湾区发展要取得早期收获，建议要走这五步先手棋：一是医疗领域对港澳率先开放，建设世界级诊疗中心、国际医疗旅游目的地；二是在大湾区进行税率改革；三是在内地设置飞地拓展港澳空间，比如在珠西创设科创飞地，在珠东创设教育飞地；四是试行知识产权激励而不仅仅是保护；五是设置特色平台推进协同发展，建设全面现代化的综改区、海洋经济协同发展区等。

自从去年全国“两会”大湾区概念提出以来，目前各方面工作正有序推进。11月15日，国家发改委新闻发言人孟玮亦透露，大湾区政策支持重点紧紧围绕六项建设任务：支持建设国际科技创新中心、推动有形和无形的基础设施互联互通、构建具有国际竞争力的现代产业体系、推进生态文明建设实现绿色发展、建设宜居宜业宜游的优质生活圈。

具体大湾区建设落到广州有何利好？在11月22日举办的粤港澳大湾区超级城市群发展新机遇高峰论坛上，广东省城乡规划设计研究院总规划师、教授级高工马向明等重磅级嘉宾亦将出席作深度剖析，作权威分享。